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    为了方便统御，栾奕将倭国改为神圣华夏帝国瀛州，州治位于本州岛西海岸，与帝国隔海相望，因此得名望京。江东故吏陆逊出任瀛州刺史，臧霸任瀛州都督，在南蛮一战中做出卓越贡献的旧神盾细作杨锋出任圣母教瀛州宗主教。政军教大领袖相继到位，瀛州的州务逐步步入正轨。

    与此同时，又有一则好消息让栾奕新潮澎湃了许久。

    这些年，随着海上商贸日渐兴盛。帝国各大商会的开拓意识日渐增强。

    日前，扬州商会一名姓许名忠字德先的商人，率领一队商船本着开拓市场的精神自杭州起航一南下，航行一个多月，竟发现一片岛屿环绕下的一大片陆地。

    估算过船只在一个月时间内的航行距离之后，栾奕知道许忠发现的那片岛屿和陆地正是后世所说的马来西亚和印尼西亚。

    只可惜，这位许德先虽然为探马来和印尼做出了卓越贡献，但是结局却十分凄惨，他们在印尼西亚岛上非但没能赚到一分钱，反倒遭遇了当地食人部落的袭击。许德先及旗下船员措不及防，一行八十多人的商队，五十多人成了野人们的午餐，余下的二十多人及时逃跑乘船逃回帝国，向帝国交州求助，请求帝**队为死去的同胞报仇。

    说实在的，栾奕很想为许德先报仇，可是南印群岛实在远，再加上屁大点地方，有上千座岛屿，帝国大军即便开过去也很难统御。所以调兵攻伐并不符合帝国的行为准则。

    不过，不调集军队不代表不能给许德先报仇雪恨。经过一番深思熟虑，栾奕终于想到了两全其美的解决办法。

    于是，数日后的《圣光报》登出圣旨。圣旨先是夸赞了一番许德先为探未知海域做出的卓越贡献。并告诉帝国姓，在帝国交州以南的海域里，有着大量无主的大小岛屿和陆地。帝国的姓，只要有能力，可以自主乘船渡海去占领。谁先在岛上插上帝国血红十字大旗，旗帜方圆里之内就属于谁。先到先得，领土超过一平方里，帝国还会授予土地所有者国公称号，让他在自己的一亩分地上建立公国。

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