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    刘备点头道：“董卓这件事情给我提了一个醒，也让我意识到现在是时候做出这样的改变了，他们的所作所为已经不符合大汉目前的潮流了，这种旧做法必须要被严厉禁止。

    以此为契机，罢州牧，收缴地方兵权，这当然也是我的目标，能让地方上都老实一些，安稳一些，然后建立起郡国兵体制，在此基础之上，才是咱们真正开启度田政策的时机。

    朝廷在地方上没有足够的权势的时候，只能完全依赖地方官员执行朝廷政策，执行到什么程度，就不是朝廷能完全把控的，地方官员做什么，都有相当大的自主性，这对朝廷政策来说，危害极大。

    就比如在这段时间的限奴行动中出现的种种乱象，那都不是我的本意，但还是出现了，也是我无能为力的，但是，当一些至关重要的权力为朝廷所把控而不在地方把控之中时，情况就会发生改变。”

    卢植坐了下来，很是认真的思考了刘备所说的话。

    好一阵子之后，他抬头看向了刘备。

    “这很难，而且需要很多时间。”

    “因为地方对雒阳的强势态度也不是一朝一夕就能建立起来的。”

    刘备苦笑道：“老师，我们都做过地方长官，应该是很清楚的，在地方具体办理事务的时候，对雒阳朝廷到底需要有几分顾忌？自孝和皇帝以后，地方对雒阳就越来越不重视了。

    而且据我的观察，很长一段时间以来，雒阳在地方郡国的日常行政之中，都是处在一个缺位的状态，地方需要办事的时候，伱雒阳朝廷基本上不存在，等有好处了，雒阳朝廷的虫豸立刻就出现了。

    久而久之，地方也会担忧雒阳侵夺自己的利益，而当大部分地方都把雒阳朝廷当作一个掠夺者而不是一个规则的制定和维系者之时，雒阳朝廷还有几分正统，就真的很难说了。

    老师，说点难听的，很多时候，地方长官都把雒阳朝廷看作敌人，千防万防，根本不把雒阳朝廷当作上级来看，这种趋势的形成需要好几十年的时间，但是一旦形成，就非常危险。

    时至今日，我可以说，除了雒阳以西地区和并州、幽州，很多地方依然是把雒阳朝廷当做敌人来看待的，从官府到民间都是，这样的情况下推动度田，会直接引爆地方。

    当然了，尽管如此，我也可以说，我一定可以平定这些地方的叛乱，但是即使用最粗暴简单的方法，我也需要至少三十万军队，而现在这个数字还没达到，老师，我没底气。”
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