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    “甚好。”

    说完，刘备又看向了郭鸿。

    “郭公，您呢？”

    郭鸿摊开双手。

    “我又能如何？司隶校尉本就是这样不讨喜的职位，做也就做了，郭氏家族历来如此，但是玄德啊，在我死前，我想做三公。”

    刘备点头。

    “这本就是我答应您的事情。”

    “好。”

    郭鸿没再说什么。

    过去，雒阳朝廷也有大体上国务会议的概念，但是并没有更加实际的对地方发展的要求。

    因为数据收集的困难和交通上的困难，一系列的实际问题使得就算是汉帝国的皇帝，自己也不一定清楚自己的帝国到底有多大、有多少人口和规模。

    皇帝对于这个帝国的了解可能都是片面的，因为很多皇帝终其一生都没有离开过雒阳城，甚至是皇宫。

    在这种情况下，指望他们能对国家进行有效的治理，那纯属想多了。

    而此时此刻，汉帝国的局势发生了深远的改变，一些意料之外的东西出现了，一些意料之外的人崛起了，使得帝国出现了改变的契机。

    最大的契机就是纸作为一个重要的书写媒介，开始大规模的运用在了日常的行政事务之中。

    在刘备造纸之前，汉帝国也有纸，但是受限于技术条件，质量高的纸造价太高、生产效率太低，造价低、生产效率高的纸质量又太差，完全无法用在正儿八经的国家事务上。

    所以这一阶段，汉帝国官方还在大规模的使用竹简这种更能保存数据的东西来书写，而随之带来的麻烦就是竹简的价格也不低，且书写效率不高，重量太重。

    想要大规模收集数据、书写人口、土地之类的数据进行记录，那成本是用纸书写的成百上千倍，很大程度上影响了汉帝国中央政府对地方的有效治理和监管。

    刘备发现了这一问题，并且很早就开始造纸，完善造纸技术。

    最后在凉州和益州首先开始造纸，逐步用纸张取代了他麾下的官员系统的书写习惯。

    三四年之后，造纸的技术进一步改善，造纸工匠数量大大扩充，造纸工坊数量大大增加。
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